寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 尤天竹/文 金文陽/圖）執(zhí)法主體法律地位不明確、執(zhí)法程序不完善、執(zhí)法保障不足……4月28日，在自治區(qū)政府新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任崔新民介紹說，為了貫徹落實(shí)中央改革精神，破解寧夏交通運(yùn)輸執(zhí)法面臨的上述困境和問題，推動(dòng)改革與立法相統(tǒng)一、相銜接，寧夏制定《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以法治護(hù)航改革，實(shí)現(xiàn)了立法與改革的“雙向奔赴”。
崔新民表示，《條例》明確交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的主體資格，規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)本級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，其所屬的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)。也就是說，《條例》明確了交通運(yùn)輸主管部門的執(zhí)法主體地位，其所屬的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以交通運(yùn)輸主管部門的名義具體實(shí)施綜合行政執(zhí)法活動(dòng)。這樣的規(guī)定，既符合中央改革精神，也適應(yīng)了寧夏交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的實(shí)際需要。
《條例》在制定過程中堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，明確了自治區(qū)級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)三級(jí)管理體制，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制設(shè)置，通過法律形式固化寧夏交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革基本制度框架，充分發(fā)揮了立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。
改革后，寧夏交通運(yùn)輸領(lǐng)域基本形成了權(quán)責(zé)相對(duì)統(tǒng)一，層級(jí)分工明確的事權(quán)結(jié)構(gòu)，事權(quán)劃分進(jìn)一步清晰。《條例》明確規(guī)定全區(qū)高速公路和普通國(guó)道、省道的公路路政、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法職能實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法和垂直管理，其他執(zhí)法職能實(shí)行市、縣級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法和屬地管理。為了進(jìn)一步理順執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法效率，《條例》明確應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄制度，確認(rèn)區(qū)市縣三級(jí)執(zhí)法事權(quán)、實(shí)施主體、責(zé)任層級(jí)等內(nèi)容，并要求適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公開?！稐l例》固化改革成果，明確了各層級(jí)執(zhí)法事權(quán)，分工更加清晰，確保交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)。
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